Нулевой цикл белгородской идеи, суть которой в «великом переселении» из многоэтажек в дома усадебного типа, уже давно пройден. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жильё - гражданам России» застал Белгородчину «на марше». Теперь мы не варимся в собственном соку, многие организационные вопросы решаются на федеральном уровне. Но проблем от этого меньше не становится. Дело новое, масштабное, затеянное отнюдь не в эпоху процветания и изобилия, поэтому «доступность» даётся не легко. Властям всех уровней приходится непрерывно искать свежие решения, оптимизировать, минимизировать нагрузки на небогатого застройщика. Свою скромную лепту в глобальное строительство внесли и мы - власть четвёртая - инициировав проведение «круглого стола» с участием руководителей, ответственных за реализацию нацпроекта: начальника департамента строительства, транспорта и ЖКХ - заместителя председателя правительства области Н.В.Калашникова, генерального директора ГУН «Белгородский областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» А.Т.Попкова, генерального директора ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» С.С.Литвинова, начальника управления архитектуры и градостроительства области В.В.Перцева, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства области И.Н.Жихарева, начальника управления координации строительства инженерных сетей и коммуникаций В.И.Гридчина. Свой круглый стол редакции любезно предоставил генеральный директор корпорации «ЖБК-1» Ю.А.Селиванов, и сам принял активное участие в этом серьёзном разговоре. В роли ведущего выступал главный редактор газеты «Белгородские известия» Ф.Ф.Хрусталёв.
Ф.Ф.ХРУСТАЛЁВ: Тема сегодняшней беседы - реализация национального проекта «Доступное и комфортное жильё - гражданам России». Прошу участников сосредоточиться на проблемах, больше говорить о недоработках, об «узких» местах и том, как их ликвидировать, чтобы жильё было действительно доступным. Ну, а о комфорте, уюте потом позаботятся сами новосёлы. Слово Николаю Васильевичу Калашникову.
Н.В.КАЛАШНИКОВ: Вопросам жилищного строительства руководство области уделяет достаточно внимания. Значительный шаг был сделан ещё в 1993 году - создание Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства. В дальнейшем, в 2003 году, появилась областная стратегия развития жилищного строительства, которая определила параметры возведения жилья и подходы к нему. Сегодняшняя стратегия отвечает целям и задачам, поставленным национальным проектом, и получилось так, что мы были наиболее подготовленными к решению тех проблемных вопросов и задач, которые поставлены Президентом и Правительством страны.
Плановый показатель по вводу жилья мы ежегодно перевыполняем в пределах 15-17 процентов. За первый квартал 2007 года введено 157 тысяч квадратных метров, это около 15 процентов годового задания. Как известно, у нас предпочтение отдаётся индивидуальному жилищному строительству. В 2008 году мы должны построить 1100 тысяч квадратных метров жилья, из них «индивидуалка» будет составлять 70-71 процент. В прошлом году в расчёте на душу населения построено 0,63 квадратного метра жилья (по России этот показатель - 0,35), и при выполнении плановых заданий текущего года этот показатель составит 0,77 квадратного метра.
У нас отработаны система организации строительного производства, контроль, по каждому муниципальному образованию составлены списки застройщиков, и мы имеем информацию по каждому из них, о ходе строительства, которое он осуществляет. На территории области собственное жильё сегодня возводят 17 тысяч человек. «Коробки» построены у 60 процентов застройщиков, 11,7 тысячи - дома, имеющие 50-60 процентов готовности. В 2007 году нам предстоит ввести 7870 домов общей площадью один миллион квадратных метров.
Реализация жилищного национального проекта состоит из четырёх частей. Первая - развитие жилищного строительства, вторая - совершенствование жилищно-коммунального комплекса, третья - выполнение государственных гарантий по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, перед которыми Правительство России взяло обязательства, и четвёртое направление - ипотечное кредитование. По первому направлению сегодня в области решается три задачи: предоставление застройщикам земельных участков (участок в 15 соток сейчас предоставляется за 15 тысяч рублей); инженерное обеспечение микрорайонов массовой застройки; финансово-кредитная поддержка, без которой сегодня многим нуждающимся в жилье не обойтись.
О предоставлении земли. Под жилищное строительство на территории области предусмотрено около 20 тысяч гектаров, из них оформлено или находится в стадии завершения оформления 12,8 тысячи гектаров. Основные жилищные массивы у нас формируются в Белгородской, Старооскольской и Губкинской агломерациях. Потребности, которые имеет население, удовлетворяются полностью. В первом квартале этого года, несмотря на то, что еще не наступил сезон, выделено уже более 500 участков.
При анализе ситуации по вводу жилья, выяснилось, что там, где есть инженерные сети, строительство ведётся более активно, люди быстрее заселяются. Поэтому мы составили специальную программу инженерного обустройства. Она действует уже третий год. За 2004-2006 годы построено 1780 километров инженерных сетей и освоено около двух миллиардов рублей. На текущий год губернатором Е.С.Савченко утверждена такая же программа, нам предстоит освоить около 800 миллионов рублей и построить 700 километров инженерных коммуникаций. Цифры немного меньше предыдущих, так как мы не рассматриваем здесь строительство линий электроснабжения, оно обеспечивается по правилам, установленным Правительством Российской Федерации (по договору техприсоединения). Сейчас застройщику достаточно подать заявку установленной формы в Белгородэнерго, заплатить 550 рублей, и эта компания обеспечит электроэнергией частное домовладение.
Источниками финансирования программы инженерного обустройства являются средства населения, местного и областного бюджетов, энергоснабжающих организаций. Доля застройщика -10 процентов, он платит (в рассрочку) 65 тысяч рублей.
После завершения работ по инженерному обустройству ведётся благоустройство микрорайонов. Для того, чтобы улица попала в план благоустройства, необходимо выполнить проведение всех инженерных сетей и, желательно, чтобы было заселено 50 про центов домов. За 2005-2006 годы мы построили более 200 километров дорог.
Следующее направление - финансово-кредитная поддержка застройщиков. Здесь также три источника: областной Фонд поддержки ИЖС, потребительский кооператив граждан «Свой дом» и классическая схема Белгородской ипотечной корпорации.
Один из важных моментов реализации программы - подготовка кадров строительных специальностей. Сегодня численность работников строительных организаций около 60 тысяч человек. Ежегодная потребность в притоке строителей - 5 тысяч, а у нас прирост кадров - 2-2,5 тысячи человек. Губернатор области утвердил целевую программу подготовки квалифицированных рабочих и специалистов, думаю, её результаты должны дать положительный эффект.
Что касается выполнения государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан, то отмечу, что в нашей области насчитывается 9258 человек, перед которыми государство имеет такие обязательства. Ситуация относительно граждан, которым положен жилищный сертификат, неутешительная. Мы делаем заявку на 2007 год 930 сертификатов, нам выделено 173 на сумму 15 миллионов 463 тысячи рублей (это 3,6 процента от потребного количества).
Ветеранам и молодым семьям выделяются субсидии, таких граждан у нас 5228, выделено 502. Мы пытаемся изменить ситуацию, пишем письма, обращаемся к депутатам, но она остаётся сложной.
Какие первоочередные проблемы в реализации национального проекта я вижу? Их как минимум три. Первое - предоставление на жилищное строительство дешёвых (под 1-3 процента) долгосрочных (на 20-25 лет) кредитов. Если не будет такой финансовой поддержки, я думаю, добиться высоких результатов будет сложно. Второе - затраты на инженерное обустройство районов ИЖС хотелось бы компенсировать из федерального бюджета.
Для многоэтажного строительства существующие правила «игры», может быть, и подходят (субсидирование процентной ставки и госгарантии по кредитам), но для индивидуального строительства нужны конкретные финансовые вложения. Схема здесь простая и контроль обеспечен стопроцентный. На инженерное обустройство одного домовладения необходимые затраты составляют 250-300 тысяч рублей. Допустим, мы вводим 5 тысяч домов в год, значит, нам нужно иметь на эти цели полтора миллиарда рублей.
Сегодня также стало очевидным, что решить проблему доступного жилья, рассматривая только такие варианты, как приобретение квартиры, жилого дома в собственность, - не реально для многих граждан даже при низкой стоимости жилья. Поэтому здесь необходимо на государственном уровне принимать нормативно-правовые акты, которые дадут возможность строительства системного жилья. Это доходные арендные жилые дома, которые должны строиться за счет инвесторов, оставаться в их собственности и сдаваться в аренду. Тогда человек, не имеющий жилья, мог бы в течение суток решить этот вопрос на договорной основе по своим доходам на длительный срок. Гражданам из социально незащищенных категорий следует решать свою жилищную проблему через аренду социального жилья.
Ф.Ф.ХРУСТАЛЁВ: Николай Васильевич, вы сказали, что стоимость ипотечного кредита неподъемна для многих, то есть для большинства. Конечная же цель национального проекта - обеспечение «крышей над головой» всех граждан России, нуждающихся в жилье. Пока у нас за «бортом» остаётся большая часть населения. Почему? Низкие зарплаты, низкие доходы. Особенно уязвима в этом плане молодёжь, у которой нет богатых родителей, нет своих средств, а ведь как раз в молодости зарождается семья. Основа фундамента каждой семьи - свой дом, на худой конец, своя квартира. Как выразился председатель областной Думы Анатолий Яковлевич Зеликов, дом - это не просто стены, крыша над головой - это интонация жизни. Сейчас идут поиски путей снижения стоимости жилья. На сей счёт проводит эксперименты и Юрий Алексеевич Селиванов со своей командой. Что вы можете сказать по этому поводу? В прошлом году вы демонстрировали оригинальный проект дома. Кое у кого он вызвал улыбку, но я понял, что здесь глубокий смысл. Может, действительно нужно начинать с малого, а потом приращивать?
Ю.А.СЕЛИВАНОВ: Действительно, самая больная тема - доступность жилья. Мы в своей корпорации имеем консультационный центр, который на протяжении трёх лет, кроме информационной помощи застройщикам, ведёт социологический опрос. По нашим данным доступность жилья для 30 процентов населения области, а по России может быть и больше, сомнительна. Мы видим причину в тех же проблемах, о которых уже говорилось: маленькая зарплата, дорогие кредиты. Зарплата должна быть выше, проценты за кредиты вообще нулевые, тогда и молодёжь, и все остальные будут знать, что они рассчитываются только за свою квартиру, а не за вторую квартиру, которая им не достанется (за счёт процентных ставок). Есть ряд подходов к решению проблемы дешёвого жилья. Первый - следует определить, какое жильё нужно, доступно человеку и в то же время комфортно. Давайте сравним однокомнатную квартиру, которая стоит сегодня один-полтора миллиона рублей и такой же однокомнатный дом. Однокомнатная квартира как бы привычна, обыденна, а вот однокомнатный дом, даже у солидных наших руководителей, представителей власти, вызывает эдакий скепсис: мол, что это за сарай? А ведь по большому счёту этот «сарай» намного функциональнее. перспективнее для жизни любого человека, нежели однокомнатная квартира. Вот в этой психологии восприятия, как мне кажется, кроется упущение СМИ. Посмотрите, что показывают по телевидению, в газетах и журналах: особняки, роскошные дома. Глядя на них, человек с низким достатком скажет, как же я буду выглядеть на таком фоне со своим «курятником»? Нацпроект декларирует комфорт, но не роскошь.
Мы провели такой эксперимент: два года назад в Новосадовом построили маленький домик, себестоимость которого чуть больше 600 тысяч рублей. Почти за эту цену мы его и продали ради того, чтобы узнать, что же получится. Там поселились пенсионеры - муж и жена. Через год мы туда поехали посмотреть. Я боялся критики с их стороны, но они нас встретили с благодарностью и сказали, что именно такой домик они ждали всю жизнь, им здесь, в своём доме на земле, комфортно и уютно. Они выращивают овощи, цветы. Буквально три дня назад хозяева дома пришли к нам, чтобы выписать ещё панелей для достройки. Он у них уже «растёт», и это - при низкой обеспеченности пенсионеров. Своими руками, с помощью детей и родственников они планируют в этом году из однокомнатного сделать двухкомнатный дом. Вот эта идеология, основанная на практике, и должна внедряться в сознание людей.
Но есть и другая проблема. Когда мы беседуем даже со своими работниками завода, пытаемся втянуть их в эту деятельность (провели десятки собраний), а люди сомневаются. Сомневаются по двум причинам (а ведь эти люди, замечу, причастны к строительной организации): первая - финансы, хотя мы обещаем им кредитовать стройматериалы на длительный период, и вторая - дороговизна строительства. Мы им говорим, пытайтесь строить своими силами. «А мы не умеем». Вот это «не умеем» звучит на каждом этапе. Поэтому у меня сложилось твердое убеждение, что нужно решать и вторую проблему - проблему обучения. Мы должны учить детей с малых лет строительному делу. Национальный проект это не кампанейщина, это длительный проект, ибо жизнь продолжается, жильё всегда будет нужно. Каждый человек должен уметь строить. Наше поколение, кому за 55-60 лет, мы уже построили и не по одному дому и, в общем-то, своими руками. И не боимся, тут сложного ничего нет.
Когда мы в школах начали пропагандировать строительство, то получили интересный резонанс. В нашем Разуменском детском доме мы всех детей учили профессии строителя. Они вышли в самостоятельную жизнь (10-15 человек), и все пошли работать по строительной части. Их строительство дома уже не страшит, они готовы либо сами строить, либо активно участвовать в строительстве.
И ещё об одном аспекте. Когда мы говорим о жилье, то озвучиваем в основном общие цифры, делим их на всё население. Получается как со «среднестатистической курицей на одного едока»: у кого-то 500 квадратных метров, у кого-то - ни одного. Думаю, что руководители разных уровней должны отчитываться о строительстве квадратных метров по слоям населения. Когда на этом будет акцентировано внимание, тогда мы увидим тревожную статистику, высветим проблемы. А раз выявили проблемы, возникнет потребность поиска механизмов их решения, определение участков, где надо концентрировать и финансы, и внимание общества. Вот эти механизмы и нужно внедрять в жизнь, и не только внедрять, а ставить на конкурентную основу. Должна быть конкуренция между губернаторами, между мэрами, главами районов за строительство именно дешёвого жилья. В этой конкуренции должна участвовать и строительная бизнес-элита, и по результатам лучшие должны находить поддержку у власти, а не по принципу - кто везёт, того и погоняют. Инициативу следует поощрять, а не наказывать. Тогда динамика решения этой важнейшей проблемы удесятерится. Кроме того, в этой конкуренции желательно участие проектировщиков, которые боролись бы за лучшие экономичные проекты. И архитекторы должны конкурировать за наиболее экономичные архитектурные решения. Если будет конкурентная среда, будет спор, дискуссия, выработается истина, которая потом определит пути решения проблемы. А пути есть. Их надо только находить. При таком подходе нацпроект станет фактором роста социальной стабильности нашего общества.
Ф.Ф.ХРУСТАЛЁВ: Несколько лет назад я был в Египте, нас провезли по Большому Каиру. Меня как рядового обывателя поразили целые микрорайоны недостроенного жилья. Люди там живут на первом, втором или даже третьем этаже, а над последним заселённым этажом строится ещё один. Гид объяснил мне, что когда строительство завершается, сразу нужно платить налог на недвижимость. Таким образом египтяне уходят от налога. Второй момент - на этом участке земли живут и строятся несколько поколений. Вырос сын - ему достраивают этаж, где он будет жить со своей семьёй. И тут же берётся надстраивать... Это к слову о растущем доме.
В.В.ПЕРЦЕВ: Юрий Алексеевич прав в том, что у нас должна быть жилищная политика, и она у нас есть. Другое дело – аспекты и планировочные, и конструктивные, и правовые. За рубежом есть полезный опыт. У них это выглядит несколько иначе. Там есть комплекты домов заводского изготовления, которые можно легко собирать. Есть конструкции, осваиваемые, кажется, нашим силикатным заводом, это пазагребневный блок, имеющий такую геометрию, при которой не нужно каких-то особых навыков каменщика для того, чтобы сложить стену. Но всё же, главное здесь - механизмы социальной поддержки, а не умение построить дом. Нам нужно на профессиональном уровне более углубить и задействовать ресурсы, допустим, планировочные. На сегодняшний день у нас не существует как таковых норм заселения, каждый строится по своему карману и по своему представлению о комфортном жилье. А у нас есть проекты небольшие, экономичные, но которые позволяют человеку жить комфортно, пока он не станет богаче, пока у него не появятся деньги. В этом я с Юрием Алексеевичем абсолютно согласен. Может быть, такие дома нужно строить в молодёжных комплексах для молодых семей, где они не станут выделяться. В то же время мы не должны создавать гетто...
Ю.А.СЕЛИВАНОВ: Можно с вами поспорить? Вы сразу говорите, мы не должны создавать гетто, а я ещё раз подчёркиваю, вот это и есть психология, на поводу которой мы идём. Однокомнатный домик - это «гетто», а однокомнатная квартира на пятерых человек - это не гетто, потому что оно спрятано в многоэтажке.
Вы говорите, мы не научим всех строить. Я не призываю всех это делать, но когда человек даже с элементарными знаниями соучаствует в строительстве, оно обходится ему в полтора раза дешевле. Это без сомнений. Он сам следит, примерно прикидывает смету, он не допустит разбазаривания материалов, воровства. И мы на примере своей работы это подтверждаем. У нас создана ассоциация частных предпринимателей. Учитывая, что частник строит с малым налогообложением да ещё под присмотром хозяина, стоимость квадратного метра получается не 25-30 тысяч рублей, как в однокомнатной квартире, а вдвое дешевле. Вот о каком соучастии я говорю. Но когда человек абсолютно не разбирается в строительстве, он смотрит на него как мы на космический корабль.
Ф.Ф.ХРУСТАЛЁВ: Недавно губернатор Евгений Степанович Савченко в своём ежегодном Послании депутатам областной Думы сказал, что строительство жилья и развитие личных подворий находятся как бы в одной связке. Анатолий Тихонович, у меня к вам такой вопрос: вы до сих пор используете практику расчёта с вашими заёмщиками сельхозпродукцией?
А.Т.ПОПКОВ: В этом плане у нас ничего не изменилось, займы no-прежнему выдаются как с погашением в натуральной форме (в эквиваленте - мясо крупного рогатого скота), так и под 10 процентов годовых в рублях. Есть смешанная форма погашения. Селяне, как правило, берут под погашение сельхозпродукцией, ну, а жители районных центров, бюджетники - в основном под проценты. Но у нас займы маленькие, если брать по фонду, максимальный объем - 300 тысяч рублей, 370 тысяч - комбинированные. Это мало, но мы предполагаем, что на каждый рубль, выданный нами, человек должен или где-то достать, или привлечь родню к стройке (это тоже деньги) - два-три рубля. Поэтому, чуть более 70 процентов заёмщиков у нас селяне. Мы говорим, «бюджетники, бюджетники», но сегодня селяне менее обеспеченные, чем бюджетники, и, выдавая им заём 300 тысяч, мы понимаем, что им очень сложно рассчитываться.
Ю.А.СЕЛИВАНОВ: Если бы кредиты были бесплатными, то люди бы строились. А государство обязано 100-процентно субсидировать процентную ставку, и возможность для этого у него есть.
А.Т.ПОПКОВ: Юрий Алексеевич, я во многом с вами согласен, но хотел бы сказать, что на территории области как раз в реализации программ жилищного строительства очень много сопутствующих программ. Все они правильные, у нас есть и льготные займы, есть фонд, всё вроде бы нормально. Но, опять-таки, есть категории, которые сегодня не смогут выплатить даже бесплатный кредит (мы их называем социальными). Вы сказали, что однокомнатные дома кто-то называет курятниками. А давайте посмотрим, как было десять лет назад. Дома, построенные тогда (без инженерных сетей, мёртвые города) редко были в два этажа: этаж вниз, два или три -вверх. Последние два года даже люди обеспеченные стараются дом больше 200 квадратов уже не строить. Строят оптимально -120-150 квадратов. Человеческая психология всё-таки уже изменилась.
Ю.А.СЕЛИВАНОВ: Это радует, но опять же, давайте разобьем застройщиков на категории. Я не говорю о 100 процентах застройщиков. Я говорю о 20-30 процентах, это тот пласт, который не тронут, и мы должны это признать. Они даже не помышляют о строительстве, потому что живут в состоянии безысходности. Их надо втянуть в строительство, используя и экономические, и идеологические рычаги.
Ф.Ф.ХРУСТАЛЁВ: Вчера в «Вестях» видел первого заместителя председателя Правительства, куратора национальных проектов Дмитрия Анатольевича Медведева, который посетовал на то, что у нас ипотека по сути недоступна для основной массы населения. Дети моих друзей когда-то из Казахстана уехали в Канаду (кстати, хорошие специалисты-электронщики). Они взяли кредит и буквально через полгода вселились в свои дома. Спрашиваю, под какой же процент там дают кредит? Оказывается, проценты полностью оплачивает государство. То есть государство действительно заинтересовано, чтобы гражданин имел свое жилье. Почему у нас так не заботятся о людях? Наши соотечественники, оказавшиеся в Туркменистане, Узбекистане, Киргизии не только не могут приехать сюда, получить гражданство, они не имеют никаких надежд на жильё. По-моему, в национальном проекте это тоже должно быть обозначено. А у нас так: национальный проект, четыре направления, а дальше как хотите крутитесь-вертитесь. Хорошо, у нас в области создали кооператив «Свой дом», «Фонд», еще что-то! То есть нас нацпроект действительно застал «на марше», а в целом государство в этом вопросе сильно недорабатывает.
Второй момент. Почему у нас в принципе при тех же объемах и качестве коммунальных услуг растут тарифы, причем, растут несоразмерно росту доходов населения. Я знаю семьи, которые и рады были бы платить, но нечем... Иван Николаевич, представляете, семья из двух пенсионеров в общей сложности получает семь тысяч рублей. У них двухкомнатная квартира. Львиная доля пенсии уходит на оплату этих услуг. Какая у нас политика в отношении «малых сих»? Ориентируемся ли мы в своей работе на то, чтобы этим людям было немножечко поуютней в нашем жестоком мире?
И.Н.ЖИХАРЕВ: Правительство области у нас постоянно держит этот вопрос на контроле и, на мой взгляд, вы немного не правы. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги у нас растут вынужденно. Цены на энергоносители растут? Растут. На бензин растут? Растут. Вот в прошлом году у нас бензин вырос в цене процентов на 25, а наши тарифы - на 12 процентов. Поэтому на сегодня правительством поставлена задача - жилищно-коммунальные услуги должны окупаться. Мы находимся в новых экономических условиях, и нам некуда деваться. Но формирование тарифной политики ведется следующим образом. Все тарифы рассматриваются, учитывается их экономическая целесообразность, и у нас практически ни в одном из них не заложена прибыль, только для того, чтобы выжить. На текущий год рост тарифов составляет всего 11 процентов - не так много по сравнению с ростом цен на энергоносители.
Это первое. И второе: действительно у нас многие получают или низкие зарплаты или небольшие пенсии. В этом плане проводится чрезвычайно серьёзная работа правительством области - чтобы повышалась заработная плата. У нас по жилищно-коммунальному хозяйству зарплата тоже небольшая - в принципе мы, наверное, на втором месте после работников сельского хозяйства. Тем не менее, в прошлом году она увеличилась чуть более, чем на 20 процентов и сегодня составляет где-то 6,5 тысячи рублей. Хотя работа сложная (персонал ЖКХ впору передать в МЧС), на улице, люди много упреков высказывают...
У нас каждый год принимается постановление правительства о том, чтобы на жилищно-коммунальные услуги семья тратила не более 15-20 процентов доходов. Хотелось бы отметить и другое: Николай Васильевич сказал, что в области все делается для того, чтобы нормальная была ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве. К сожалению, Правительство России не на должном уровне проводит эту политику. Износ основных фондов у нас сегодня очень велик: тепловые сети - более 70 процентов. Каждый год мы меняем их большое количество, но износ уменьшить не можем - не хватает средств. А износ водопровода и канализации! Вы посмотрите, что делается в сельской местности! Когда-то колхозы-совхозы помогали содержать жилой фонд, а сегодня они акционировались и все это дело брошено. Да, составили мы сегодня программу, правительство области утвердило - на 5,5 миллиарда рублей. Сумма очень большая. Но только для того, чтобы привести в порядок соответствующие коммуникации в сельской местности, нам необходимо вложить 1,5 миллиарда рублей. Мы неоднократно обращались и в Правительство РФ, и в Госстрой - надо что-то делать по целевому выделению средств из федерального бюджета. Но к сожалению, государство, на мой взгляд, слабовато работает в этом плане. Что это такое: нам на этот год дали всего 14 миллионов из федерального бюджета. Хватит только на то, чтобы сделать очистные сооружения в Короче - и все.
Ф.Ф.ХРУСТАЛЁВ: Иван Николаевич, о бедах и проблемах в ЖКХ не слышал разве только глухой. Знаем мы и проблемы с ростом тарифов на энергоносители. Но мы знаем также, что главный акционер Газпрома -государство, главный акционер РАО ЕЭС - тоже пока еще государство. А государство это вроде как мы. То есть мы тоже акционеры. Почему же мы допускаем тогда вот эти сверхприбыли Газпрома, которые идут в стабилизационный фонд и хранятся в неизвестно каких банках - но за рубежом. А мы «давим» население: давайте, платите побольше за услуги ЖКХ, поскольку стоимость энергоносителей возросла... Видимо, федеральные власти должны «власть употребить», чтобы исправить ситуацию.
Н.В.КАЛАШНИКОВ: Ну и нам на местах не следует бессильно разводить руками. Каждый из нас должен посмотреть, что можно сделать для того, чтобы при существующем положении вещей и законах у людей появился свет в конце тоннеля.
И.Н.ЖИХАРЕВ: У нас в области имеются недоработки в одном чрезвычайно важном вопросе, и я хотел бы обратить на это ваше внимание. Не сформирована психология хозяина у жителей многоэтажных домов. Есть прекраснейшая форма - товарищество собственников жилья. В Старом Осколе, например, есть ТСЖ «Зеленый лог». В этом году оно заняло первое место в России за то, что люди, входящие в его состав, платят за коммунальные услуги на 40 процентов меньше, чем в среднем по области. Управление жилищным фондом бесплатно делает все мелкие ремонтные работы. Еженедельно проходит по квартирам слесарь и просматривает, у кого что протекает. В принципе, работа налажена хорошо. Это положительный пример. Но, к сожалению, подавляющее большинство жителей этого не понимают, не хотят ему следовать...
Ф.Ф.ХРУСТАЛЁВ: Давайте так: мы заглянули на самый «верх», предъявили какие-то претензии федеральным властям, а теперь обратимся «вниз». Действительно, только что сдали дом в эксплуатацию, только заселились, а уже через неделю дверь в подъезде сорвана, все разрисовано, ящики почтовые кто-то поджёг... Или, например, на одной улице стоят частные дома. У одного хозяина дом, как игрушка: всё обихожено, вплоть до участка улицы возле двора, а у другого - микросвалки по всем углам. Это культура, которую мы тоже должны прививать - то. что зависит от каждого из нас. Второй момент: Юрий Алексеевич говорил, что надо прививать идеологию обучения строительным специальностям. Но вы посмотрите, сколько у нас умелых людей из-за полной безнадёги спились, апатичны ко всему. Это тоже проблема. И она имеет отношение к каждому из нацпроектов, в том числе и к проблеме доступного и комфортного жилья гражданам России. Многое зависит от нас: если мы научим своих детей доску острогать, гвоздь забить, то они вряд ли будут крушить и ломать сделанное руками других людей. И для них, при строительстве дома, кредиты поменьше потребуются. Станислав Семёнович, расскажите нам, как в области обстоят дела с ипотекой.
С.С.ЛИТВИНОВ: У ипотечной корпорации два основных направления: классическая ипотека, которая установлена на федеральном уровне, и, на первый взгляд, мы повлиять здесь ни на что не можем - только жаловаться на высокие проценты, ев недоступность и так далее. Федеральные стандарты устанавливают 11-процентную ставку. Для основной массы людей это, наверное, много. Кроме того, для получения кредита необходимо иметь доход не менее 15 тысяч рублей на семью. Опять же: 11 процентов - это минимальная процентная ставка, тогда как первоначальный взнос за готовую квартиру или дом не менее 50 процентов. А так она еще выше - до 13 процентов. На федеральном уровне такая ипотека доступна десятой части населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Она станет более приемлемой, если улучшится экономическая ситуация и повысится благосостояние людей.
У нас в области другой подход. Мы выработали такие условия, что не имеется ограничений в получении кредита, то есть деньги на выдачу ипотечных кредитов есть. Главное, чтобы человек мог ими воспользоваться. Что для этого надо? В областном бюджете закладываются средства на поддержку определенной части населения, которая не может воспользоваться этими условиями. В областном законе написано, что для тех людей, которые не имеют собственного жилья вообще - проживают в общежитии, по найму и имеют доход ниже 2,5 тысячи рублей на одного члена семьи, предусмотрено субсидирование процентной ставки из областного бюджета. То есть, если они берут кредит под 11 процентов годовых, половина субсидируется. К сожалению, конечно и этой поддержки не всегда достаточно, потому что требования по доходам остаются. Ведь надо же будет человеку потом чем-то гасить кредит даже под эту небольшую процентную ставку. То есть попытки улучшить условия классической ипотеки предпринимаются, но их недостаточно.
Все - и члены правительства области, и депутаты местной и Государственной Думы пользуются любой возможностью повлиять на ситуацию: бесследно это не проходит, потому что голос Белгородской области на высоком уровне уважают. Кроме того, на Белгородчине созданы уникальные условия, когда мы раздаем земельные участки за 15 тысяч - практически бесплатно- это только стоимость затрат корпорации и области на его подготовку. Человек получает земельный участок вместе с полным пакетом документов. Есть антиспекулятивные и стимулирующие строительство дома ограничения. Эти условия позволяют воспользоваться ипотечным кредитованием для того, чтобы получить деньги на строительство дома.
По-настоящему массовым индивидуальное жилищное строительство в области пока не стало - только 17 тысяч домов строится, а мы хотим, чтобы из 1,5 миллиона населения области к 2015 году миллион жил в своих домах. На наш взгляд, очень дешевыми кредитами - под символический один процент - должны воспользоваться только те люди, о которых мы говорили ранее. А те, кто имеет какой-то доход, пусть вступают в классическую ипотеку. Для этого у них есть в собственности земельный участок, его можно заложить и получить первый транш. Потом, построив на нем коробку и оценив уже недостроенный дом, получить следующий транш. Таким образом, возможно постепенно пользоваться дешевыми кредитами. Эту идею мы внесли на заседании Правительства России. Ев одобрил Греф, поддержал директор федерального агентства по ипотечному кредитованию. В целом мы раздали уже много жилищных массивов - в нашей собственности около 12 тысяч гектаров.
В этом году ипотечная корпорация приобрела землю в Старом Осколе, в Белгородском и Шебекинском районах, но мы видим, что в строящихся микрорайонах уже наблюдаются серьезные проблемы. Прежде всего, это, конечно, объекты соцкультбыта. Молодая семья построит дом, инженерные сети подведут к нему своевременно - это хорошо. Но надо вести ребенка в детский сад, в школу, надо воспользоваться магазином, а они есть пока не во всех районах застройки. Поэтому сейчас внесена очередная корректировка по ходу программы - все земли вокруг застроек разделены на семь крупных жилых районов и предполагается, что за каждым из них будет закреплен на юридической основе крупный белгородский инвестор. Мы думаем с их помощью и, конечно, при поддержке области, города и района сформировать единый подход и к объектам соцкультбыта, и к общему плану застройки, и к инженерным сетям. Предполагается, что в каждом из этих районов будут и многоквартирные, и индивидуальные дома, и сблокированное жильё, и зоны для малых инновационных предприятий. Проект закона о льготном налогообложении таких предприятий мы уже подработали и вносим в областную Думу.
Ф.Ф.ХРУСТАЛЁВ: Валерий Иванович, расскажите, пожалуйста, о ситуации с прокладкой коммуникаций в тех массивах, где строится жилье.
В.И.ГРИДЧИН: В текущем году принято постановление, согласно которому во всех массивах, где интенсивно ведётся индивидуальная жилищная застройка, предусмотрено строительство сетей водоснабжения, водоотведения, газоснабжения. Строительство сетей электроснабжения, как уже говорил здесь Николай Васильевич, будет осуществляться по заявке: застройщик платит 550 рублей и его подключают. Практически все районы, где идет строительство, в эту программу попали.
Ю.А.СЕЛИВАНОВ: В этом плане у меня вопрос к Николаю Васильевичу. Мы видим, что сейчас 30-40 процентов застройщиков из тех, что приобрели участки, уже не верят, что в течение двух-трех лет коммуникации будут подведены - нет такого графика, нет конкретных плановых цифр по городу и области. Поэтому они остановились, выжидают. Мне кажется, что планирование финансирования инженерных сетей должно проводиться на три-четыре, а может, и на пять лет, и чтобы застройщики тоже планировали свои накопления и время начала строительства.
Н.В.КАЛАШНИКОВ: Полностью согласен. Раньше мы не могли такие программы делать. ПОТОМУ что не располагали информацией по источникам финансирования,. в принципе, перспективная программа есть, и мы в процессе принимаем решение по каждому конкретному району застройки. Программа ежегодно уточняется под те финансы, которые выделяются. Сейчас мы переходим на трехлетнее планирование. Теперь мы уже будем знать объемы бюджетного финансирования и сделаем программу инженерного обустройства.
После того как участники беседы за «круглым столом» обменялись своими мнениями по поводу решения проблемы доступного и комфортного жилья для жителей области, настал черёд вопросов журналистов.
- Николай Васильевич, в прошлом году мы имели дело с так называемым «цементным бумом», когда стоимость этого главного строительного материала существенно возросла. Буквально на днях мешок цемента стал продаваться по 165 рублей. С чем это связано, и собираются ли власти как-то решать эту проблему?
Н.В.КАЛАШНИКОВ: Цены на цемент растут не только в Белгороде. Это решение согласовано с антимонопольной службой. То есть в рамках существующего закона дирекция завода доказала, что на это есть объективные причины. Застройщикам, которые заняты индивидуальным жилищным строительством, он отпускается по цене госзаказа - она несколько ниже рыночной.
- Евгений Степанович в прошлом году говорил, что у нас будет строиться ещё один цементный завод. Может быть, это сняло бы часть возникших проблем?
Н.В.КАЛАШНИКОВ: У нас есть четыре предложения от инвесторов по строительству цементных заводов на территории области. Сегодня они проходят предварительную проработку, уточняется стоимость проектов, но конкретно строительство пока не начато. Это не такое простое производство, чтобы быстро его создать.
- Не знаю, кому адресовать вопрос. В Интернете проскочила информация, что в нашей области на обочинах дорог продают цемент, марка которого не соответствует обозначенной на упаковке. Кто у нас подобные факты контролирует?
Н.В.КАЛАШНИКОВ: Есть специальная комиссия. Такие факты были. Стали проверять - весь цемент завозной, и те, кто его продавал, быстренько уехали.
- Максимальная сумма накоплений в кооперативе «Свой дом» - 300 тысяч. Цены растут. В прошлом году строительный блок можно было купить за пятнадцать рублей, сейчас он стоит 40. Не собираетесь пересматривать величину кредита?
Н.В.КАЛАШНИКОВ: Пока предельная сумма - 300 тысяч рублей, и пересматривать ев в сторону увеличения мы не имеем возможности.
А.Т.ПОПКОВ: Дело всё в том, что на сегодня при сумме кредита в 600 тысяч рублей заемщику необходимо в месяц отдать девять тысяч, что тоже подходит не всем. А если мы будем выдавать 800 тысяч, то нужно будет отдать 12-13 тысяч. Предполагается, что услугами кооператива должны пользоваться работники бюджетной сферы, а ведь среди них есть и одинокие люди.
Подводя итоги беседы, главный редактор «Белгородских известий» поблагодарил участников «круглого стола» за содержательные ответы. Обозначившиеся в ходе разговора проблемы показали, что ответственные за строительную отрасль области люди компетентны в своей сфере, творчески подходят к решению задач, определенных приоритетным национальным проектом «Доступное и комфортное жильё гражданам России».
Подготовили Ирина СЕЛЮКОВА
и Тамара АКИНЬШИНА.
Фото Романа НИКУЛИНА
